11:16 Как одной рекой очистить две конюшни | |
Продовольственная безопасности России и моногорода Состояние продовольственной безопасности постоянно поддерживается экономически развитыми странами и характеризуется необходимым для их населения количеством продуктов питания высокого качества. Странам, которые отстали в экономическом и аграрном развитии, которые не проводят систематическую модернизацию своих агропромышленных комплексов, сохранить состояние продовольственной безопасности трудно или вообще возможно. К тому же, в условиях экономической экспансии развитые государства всеми возможными способами стремятся усилить свое экономическое влияние на слаборазвитые и отсталые страны, в том числе посредством присутствия на их внутренних рынках, для чего нередко предпринимают меры с целью подавить аграрные комплексы конкурентов и потребителей экспортируемой аграрной продукции. Это мы видим и на примере РФ. Поэтому данная проблема очень актуальна. Но, для решения этой проблемы нужны материальные, трудовые и финансовые ресурсы. Может ориентировать некоторые моногорода на сельскохозяйственный профиль? Может одной водой очистить две конюшни? Не гореть, так коптеть Министр финансов России Алексей Кудрин по итогам заседания трехсторонней комиссии по бюджетным проектировкам заявил о том, что Минфин не предусматривает на 2011 год средства для поддержки моногородов. Все дело в том, что средства, которые были предусмотрены для моногородов на 2010 год, используются с нулевой эффективностью. Так, на 2010 год были предусмотрены прямые дотации моногородам в размере 10 млрд. рублей и еще 10 млрд. рублей - на предоставление им льготных бюджетных кредитов. Кудрин отметил, что проекты для моногородов готовят медленно, а уже подготовленные проекты не все проходят одобрение. По мнению газеты "Взгляд", решение относительно помощи моногородам было политическим, а Кудрин не может принимать политические решения. Кудрин просто давит на то, чтобы прикрыть программу, которая не слишком быстро реализуется. Например, принимаются решения по закрытию поселков городского типа, но тут сразу возникает вопрос, где строить то жилье, в котором будут жить переселенцы. В результате надо понять, оправданно ли решение о переселении. Поэтому каждую ситуацию надо рассматривать в индивидуальном порядке. И на этот счет наши предложения в СМИ уже были: www.chaskor.ru/article/chem_zagruzit_monogoroda_17044 www.chaskor.ru/article/proizvodstva_dvojnogo_naznacheniya__17553 На вахту как в командировку В добавлении к уже сказанному, может загрузить их частично производством сельхозпродукции? В этом аспекте надо серьезно подумать о создании сельскохозяйственных городов в регионах, где невозможно подойти к решению этой проблемы на базе традиционной разрушенной сельскохозяйственной инфраструктуры. Так можно одной рекой очистить две конюшни: загрузить моногорода и расширить применение вахтового метода в сельском хозяйстве, который используется и сейчас среди пастухов-оленеводов Севера, на горных пастбищах Западной Украины и в других местах. Так можно создать новую сельскохозяйственную инфраструктуру, а старые деревни использовать для обустройства вахтовиков. По крайней мере, отпадает необходимость создания деревень заново. Сегодняшние неурожаи, вызванные климатическими условиям, особенно актуализируют сельскохозяйственную проблему РФ. Россия является одним из крупнейших мировых производителей и экспортеров зерна, обычно производя каждый год порядка 100 миллионов т. или 10 процентов мирового объема, пшеницы. 20 процентов собранного зерна она экспортирует на рынки Европы, Ближнего Востока и Северной Африки. Из-за засухи и пожаров объем производства зерна в России от года к году колеблется от 75 до 100 миллионов т. Уровень засухи и пожаров в этом году заставил российских чиновников пересмотреть прогнозируемый объем производства зерна в 2010 году, снизив его до 65 миллионов т. - Затронута продовольственная безопасность страны. Но, всем, кто бывает в деревнях и селах сегодняшней России, бросается в глаза крайняя запущенность деревни, сельского хозяйства, всей инфраструктуры, нищета и безысходность, убожество жилья, разрушение животноводческих комплексов, дорог и производственных построек. Особенно тяжелая картина сложилась в районах Центральной нечерноземной зоны, в Сибири и на Дальнем Востоке. Многие дороги, школы, лечебные, бытовые и культурные учреждения на селе пришли в полный упадок. Особых признаков их масштабного восстановления и развития не наблюдается. Приводятся в порядок лишь единичные точечные объекты, взятые под контроль лишь на 5% от общего количества таких объектов в отрасли. - Никто не вернется в такую нищую и разрушенную деревню. Никто не останется жить в таких условиях. Использование инфраструктуры моногородов позволит подойти к проблеме продовольственной безопасности иначе. Не дешево, но сердито Но, надо научит людей работать в сельском хозяйстве. И без государственной поддержки эту задачу не решить. Об этом говорит международный опыт. В абсолютном большинстве стран мира неизменно применяют финансовую поддержку фермеров и других собственников земли, используя льготные кредиты, выдачу субсидий на научные исследования, компенсацию потерь от стихийных бедствий, на оплату новой техники и новых технологий и др. Например, в США применяется до тридцати различных видов материально-технической поддержки фермерских и других хозяйств. В развитых и развивающихся странах помощь фермерам со стороны государства составляет до 90%. В среднем она удерживается в мире на уровне 50% от общих затрат на производство сельскохозяйственной продукции. Япония решала свои сельскохозяйственные проблемы вообще в условиях полной разрухи после войны. Известный российский исследователь японской экономики профессор С.Б. Маркарьян выделил в послевоенной аграрной политике страны три периода. Первый, вторая половина 40-х гг. и 50-е гг. характерен созданием и государственной поддержкой мелких индивидуальных хозяйств собственников. Одновременно при активной роли государства шло их объединение в кооперативы. Для второго периода, 60-е гг. - середина 80-х гг. была характерна ориентация на "улучшение структуры сельского хозяйства". В это время создавались сравнительно крупные хозяйства интенсивного типа, активно стимулировалось изменение отраслевой структуры производства. Общим для этих этапов была интенсивная модернизация отрасли, подтягивание ее к уровню развития других секторов национального хозяйства, рост доходов занятого в ней населения. На первом и втором этапе протекционистская поддержка государства была сильной. Ослабление протекционизма отмечается на третьем, с середины 80-х годов этапе, когда был взят курс на создание рыночных механизмов, постепенное, стимулируемое государством повышение эффективности и конкурентоспособности японского сельскохозяйственного производства. В период с конца 40-х гг. до второй половины 80-х гг., когда аграрная политика страны имела ярко выраженный протекционистский характер, основу государственной помощи сельскому хозяйству составляла финансовая поддержка, субсидирование и льготное кредитование. Дотации направлялись в три сферы: на развитие инфраструктуры; модернизацию и совершенствование технико-технологического потенциала (обучение и повышение квалификации производителей и персонала предприятий переработки, научные разработки, внедрение новых машин и оборудования и т.п.); на институциональные преобразования. В инфраструктурные затраты входили дотации на мелиорацию земель, строительство дорог и современных хозяйственных построек. Выделяемые государством средства всегда были значительны и иногда достигали 80% стоимости объектов. В русле совершенствования технико-технологического потенциала в стране была создана и действовала государственная служба распространения сельскохозяйственных знаний, тесно связанная с сетью научно-исследовательских институтов и лабораторий, имеющая более 600 подразделений на местах, в которых на конец 80-х гг. работало свыше 10 000 специалистов и разъезжающих по всей стране инструкторов. В это число не включались специалисты-консультанты частных фирм и компаний. Тогда и теперь специалисты работают по восемнадцати направлениям, в том числе, по вопросам быта сельского населения. Ими занимается до 15% всех работников службы. Служба, действующая на основе постоянно обновляемого закона "Об улучшении сельского хозяйства", ежегодно получает 30 - 40% средств аграрного бюджета на "развитие научно-технического прогресса". На должность специалистов могут претендовать в основном выпускники аграрных специальностей университетов, имеющие стаж научно-исследовательской или педагогической работы, как правило, не менее шести - семи лет. Работающие в Службе специалисты и агенты регулярно повышают квалификацию на центральных и префектурных опытных станциях. В среднем, по состоянию на 1993 год, каждый центр обслуживал район с 6,4 тысячами крестьянских дворов. Сельскохозяйственный ликбез Идущий от правительства через научные учреждения "Службы распространения сельскохозяйственных знаний" и административные органы поток информации, ориентирует крестьян на последние достижения в отраслях сельского хозяйства и переработки продукции, на необходимые японскому селу перемены. В последние годы большое внимание в работе Службы уделяется вопросам форсированного внедрения современной техники и передовых технологий, подготовки "конкурентоспособных" фермеров для работы на внешнем рынке, формирования комфортной жизненной среды. С другой стороны, от крестьян в адрес Службы и правительства идут запросы относительно технологических новаций, организации производства. Если специалисты не могут самостоятельно ответить на них, эти запросы становятся предметами рассмотрения специальных совещаний, при необходимости передаются для разработки ученым. Ежегодно агентами Службы обслуживается до 3,5 миллионов человек. При Службе работает информационный Центр по анализу и распространению знаний, который выпускает специальную литературу, в том числе, на аудио - и видеоносителях, проводит семинары и конференции, действуя в соответствии с утвержденными правительственными органами годовыми и пятилетними планами. Система распространения передового знания органично дополняется системой профессиональной подготовки и повышения квалификации. Впервые профессиональное обучение начинается у учащихся средних школ и продолжается в течение трех лет. Школы либо имеют свои учебные фермы, либо "прикреплены" к соответствующим сельскохозяйственным и перерабатывающим предприятиям по месту расположения. В каждой префектуре страны есть центры по обучению молодежи сельским специальностям, клубы сельской молодежи. Министерство высшего образования ежегодно организует курсы по переподготовке школьных преподавателей сельскохозяйственных специальностей и повышения квалификации работников "Службы распространения сельскохозяйственных знаний". В "Центре технического обучения" и "Высшей школе работника сельского хозяйства" при Министерстве сельского, лесного и рыбного хозяйства проходит переподготовку высшее звено руководителей, преподаватели высших учебных заведений и работники Службы. - Есть чему поучиться от крошечной Японии, хотя все это - очень дорого. И в этом аспекте данная проблема очень актуальна. Вот почему предлагаемое для ее решения создание сельскохозяйственных городов на базе моногородов в регионах, где невозможно подойти к решению этой проблемы на базе традиционной разрушенной сельскохозяйственной инфраструктуры, - как "манна Небесная". Владимир Шенк, Израиль, | |
|
| |
Настоящий материал самостоятельно опубликован в нашем мультиблоге пользователем sergii на основании действующей редакции Пользовательского Соглашения.
Если вы считаете, что такая публикация нарушает ваши авторские и/или смежные права, вам необходимо сообщить об этом администрации сайта - как это сделать,
описано в том же Пользовательском Соглашении. Нарушение будет в кратчайшие сроки устранено, виновные наказаны.
| Всего комментариев: 0 | |
